Cargos adicionales en obra pública: el 5 al millar en tu precio
Qué son los cargos adicionales de la LOPSRM, cómo cargar el 5 al millar a tu precio unitario después de la utilidad y cuánto pierdes si lo olvidas. Ejemplo en pesos.
Ganas la licitación, firmas el contrato y cobras la primera estimación. Cuando llega el depósito, no cuadra: faltan unos miles de pesos. No es un error de la tesorería. Es el 5 al millar, que la dependencia te retuvo y que tu precio unitario nunca cobró.
En obra privada casi nunca pasa, pero en obra pública es la regla. Y el reglamento dice con precisión dónde va ese cargo dentro del precio. Si lo pones en otro lugar, o no lo pones, la diferencia sale de tu utilidad.
Qué son los cargos adicionales
Los cargos adicionales son los derechos e impuestos que el contratista paga por ejecutar una obra pública, como el 5 al millar de inspección y vigilancia, y se suman al final del precio unitario, sobre el precio que ya trae la utilidad. Los define el artículo 220 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (RLOPSRM).
El mismo artículo pone tres reglas:
- Van después de la utilidad. Se aplican sobre el precio que ya trae indirectos, financiamiento y utilidad.
- No cargan los otros porcentajes. Ni los indirectos, ni el financiamiento, ni la utilidad se calculan sobre ellos.
- Solo entran los que manda una norma. Derechos, impuestos locales y federales, gastos de inspección y supervisión que una ley o una autoridad te exigen. Un cargo que nadie te va a cobrar no va en el precio.
De dónde sale el 5 al millar
El 5 al millar es un derecho de la Ley Federal de Derechos, artículo 191: los contratistas de obra pública pagan el cinco al millar (0.5 %) sobre el importe de cada estimación, por el servicio de vigilancia, inspección y control. La oficina que paga la estimación lo retiene antes de depositarte, así que no tienes que hacer ningún trámite: simplemente te llega menos.
Hay otros cargos que aparecen seguido en las bases de licitación:
| Cargo | Tasa | Cuándo aplica |
|---|---|---|
| Inspección y vigilancia | 0.5 % | Obra pública con recursos federales |
| Capacitación ICIC | 0.2 % | Cuando el contrato o las bases lo incluyen |
| Derechos locales | Varía | Según la ley de ingresos del estado o municipio |
El 2 al millar del Instituto de Capacitación de la Industria de la Construcción y los derechos estatales o municipales dependen de la dependencia y del contrato. Antes de agregar uno, confírmalo en la convocatoria o en el modelo de contrato.
La fórmula: todo se encadena y los cargos van al final
El precio unitario de obra pública se arma en cadena, con el método del RLOPSRM (artículos 212, 214, 219 y 220): indirectos sobre el directo, financiamiento sobre directo más indirectos, utilidad sobre los tres y, al final, los cargos adicionales sobre todo lo anterior.
precio unitario = directo × (1 + % indirectos) × (1 + % financiamiento) × (1 + % utilidad) × (1 + Σ cargos adicionales)
La utilidad sale antes que los cargos por una razón sencilla: los cargos no son ganancia ni gasto tuyo, son dinero que pasa por tu precio hacia el gobierno. Cobrarles utilidad o indirectos sería inflar el precio con algo que no te pertenece. La utilidad, por su parte, se calcula como explicamos en cómo calcular la utilidad de una obra.
Ejemplo en pesos: un muro de block
Tomamos el muro de block de 15 cm de la calculadora de precio unitario: $513.03 de costo directo por m², 12 % de indirectos y 10 % de utilidad, sin financiamiento.
- 1
Precio con utilidad
$513.03 de directo + $61.56 de indirectos + $57.46 de utilidad = $632.05 por m².
- 2
Suma los cargos que pide la convocatoria
Solo el 5 al millar: 0.5 %. Con el 2 al millar del ICIC: 0.7 %.
- 3
Aplícalos sobre el precio con utilidad
Con 0.5 % el precio queda en $635.21; con 0.7 %, en $636.48 por m².
Son $3.16 por m² con el 5 al millar. Parece nada hasta que lo multiplicas por la obra.
Cuánto pierdes si lo olvidas
Supón que el contrato son 1,500 m² de ese muro. Sin cargos, el importe es $948,075.00. La dependencia te retiene el 5 al millar de cada estimación: $4,740.38 que tu precio no cobró y que salen directo de tu utilidad.
El segundo error es aplicar el cargo sobre el costo directo, como un porcentaje más. Así el 5 al millar daría $2.57 por m² en vez de $3.16, y en los 1,500 m² te quedas $885.00 corto. Con montos de obra pública reales, de millones de pesos, esa diferencia ya es una nómina.
Si quieres recuperar el derecho al centavo
La retención se calcula sobre el importe de la estimación, y ese importe ya incluye el cargo. Con 0.5 % recuperas $4,740.00 y te retienen $4,764.08 en este ejemplo. Si quieres que el cargo cubra también su propia retención, usa 0.5 % ÷ (1 − 0.5 %) = 0.5025 %: el precio queda en $635.23 y recuperas $4,770.00.
Los cargos adicionales no son el IVA
Es otra confusión común. El IVA se cobra sobre el subtotal del presupuesto completo, al final, y no forma parte del precio unitario. Los cargos adicionales sí están dentro de cada precio unitario, y por eso el IVA también se aplica sobre ellos. Si tu formato pone el 5 al millar junto al IVA en el resumen, el análisis de cada concepto queda mal. Lo explicamos con números en IVA en un presupuesto de obra.
Cómo se capturan en Slabsz
En el software de presupuestos de obra de Slabsz, los cargos adicionales viven en los Parámetros del presupuesto, en Costos › Cargos adicionales:
- Los botones Inspección y vigilancia (5 al millar) y Capacitación ICIC (2 al millar) los agregan con su nombre y su tasa. Otro cargo sirve para los derechos locales.
- Si el cliente del proyecto está marcado como de Gobierno y el presupuesto no tiene cargos, Slabsz te sugiere los dos.
- Se aplican a todos los conceptos del presupuesto, encima del precio con utilidad, como pide el artículo 220.
- Un dueño o administrador puede dejarlos por defecto para los presupuestos nuevos de la organización.
Haz este análisis en la calculadora
Los cargos salen en el análisis de cada precio unitario, en el desglose del total, en el Excel (en el plan Pro) y en el enlace que compartes con tu cliente, solo si le das permiso de ver indirectos y utilidad. El paso a paso con capturas está en la guía de cargos adicionales en obra pública.
Antes de entregar tu propuesta
- Lee la convocatoria. Confirma qué cargos te van a retener y sobre qué importe. Ni uno de más ni uno de menos.
- Revisa el orden. Si tu formato muestra los cargos antes de la utilidad, la utilidad se está calculando sobre ellos.
- Separa cargos e impuestos. El IVA va en el resumen; los cargos, dentro de cada precio.
- Cuida lo demás del precio. Los indirectos y el financiamiento pesan más que los cargos, y en una licitación cada punto cuenta. Si buscas dónde habrá trabajo, revisa la inversión de obra pública de 2027.
Los cargos adicionales no son ganancia ni gasto tuyo: es dinero que pasa por tu precio hacia el gobierno.
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Fuentes: Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, artículos 212, 214, 219 y 220; Ley Federal de Derechos, artículo 191.
Escrito por
José Campillo, Cofundador de Slabsz
Construye Slabsz, el software de presupuestos de obra y precios unitarios en la nube para constructoras, arquitectos e ingenieros.
